保证是指保证人和债权人的约定，当（dāng）债（zhài）务人不履行（háng）债务是（shì），由保证人按（àn）照约定（dìng）行（háng）债务或承担责任的行为。

    根据《担保法》的规定（dìng），下（xià）列（liè）单位或组织不（bú）能担任保证人：
    1、国（guó）家机关；
    2、学校、幼儿（ér）园、医院（yuàn）等以（yǐ）公益为目的的事业单位、社会（huì）团体；

    3、企业法人的分支（zhī）机构、职能部（bù）门（mén）。但如果（guǒ）有法人授权（quán）的，其（qí）分支机构（gòu）可以在授权的范围内提（tí）供保（bǎo）证。