（2005年5月25日  劳（láo）社部（bù）发〔2005〕12号（hào））

各省、自治（zhì）区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

近一个时（shí）期（qī），一些地方反映部分用人单位招用劳（láo）动者不签订劳动（dòng）合同，发生劳动争议时因双方劳（láo）动关系难以确（què）定，致使（shǐ）劳动者合法权益（yì）难（nán）以维护，对（duì）劳（láo）动关系的和谐稳定（dìng）带来不利影响（xiǎng）。为规（guī）范用人单位用工行为，保护劳动者合法权（quán）益，促进社会稳定，现（xiàn）就（jiù）用（yòng）人单位与劳（láo）动者确立劳动关系的有关事（shì）项通知如下：

一、用人单位招（zhāo）用劳动者未订立书面劳（láo）动合同（tóng），但同时具（jù）备下列情形的，劳（láo）动关系成立。

(一)用人（rén）单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

(二)用（yòng）人单位依法制定的各项劳动（dòng）规章（zhāng）制度适（shì）用于劳动者，劳动者（zhě）受（shòu）用人单位（wèi）的劳动管理，从事（shì）用人单位安排的有报酬的劳动；

(三)劳动者（zhě）提（tí）供的劳动（dòng）是用人单位业务的组成（chéng）部（bù）分。

二、用人单位未与劳（láo）动（dòng）者（zhě）签订劳动合同，认定双方（fāng）存在劳动关系时可参照下（xià）列凭证：

(一（yī）)工资支付凭证或记录（lù）(职工（gōng）工（gōng）资发（fā）放花（huā）名册（cè）)、缴纳各项社会保（bǎo）险费的记录；

(二（èr）)用人单位向劳动（dòng）者发放的“工（gōng）作证”、“服（fú）务证”等（děng）能够证明身份（fèn）的证件；

(三)劳动者填写的用人单位招（zhāo）工招聘“登记表”、“报名表”等招（zhāo）用记录（lù）；

(四)考勤记（jì）录；

(五（wǔ）)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的（de）有关凭证由用人单位负举证责任。

三（sān）、用人单位（wèi）招用劳动者符合第（dì）一条（tiáo）规定的情（qíng）形的，用人单位应（yīng）当（dāng）与（yǔ）劳动者补签劳动合同，劳动（dòng）合同期限由双方协商（shāng）确定。协商不一致（zhì）的，任（rèn）何一方（fāng）均（jun1）可提出终止劳动关系，但（dàn）对符合签订无固（gù）定（dìng）期（qī）限劳动合同条件的劳动者（zhě），如果劳（láo）动者（zhě）提出订立无固定期（qī）限劳动合同，用人（rén）单位（wèi）应当订立。

用人单位提（tí）出（chū）终止劳动关（guān）系的，应当按照劳动者在本单位（wèi）工作年限每满一年支（zhī）付一个月工（gōng）资的经济（jì）补偿金。

四、建筑（zhù）施（shī）工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或（huò）经营权发（fā）包给不具备用工主体资格的组（zǔ）织（zhī）或自然（rán）人，对（duì）该组织或自然（rán）人招用的劳动者（zhě），由具备用工主体资（zī）格的发包（bāo）方承（chéng）担用工主体责任。

五、劳动者（zhě）与用人单位（wèi）就是否存（cún）在劳动关系引（yǐn）发争议（yì）的，可以向（xiàng）有管辖权的劳动争议仲裁委（wěi）员（yuán）会申请仲裁。

劳动和社（shè）会保障部

二○○五年五月二十五日